行業銳評 | “證照分離”改革全覆蓋，資質改革進一步深化！

時間 : 2021-06-08

近日，國務院印發通知，部署自2021年7月1日起，全國范圍內推行“證照分離”改革全覆蓋。在通知附件中，《中央層面設定的涉企經營許可事項改革清單（2021年全國版）》明確了直接取消審批工程造價咨詢企業甲、乙資質認定，此次“證照分離”在全國范圍內改革全覆蓋，涵蓋了工程資質方面的內容，是資質改革進一步深化的體現。

實施涉企經營許可事項全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等四種方式分類推進審批制度改革，同時在自由貿易試驗區進一步加大改革試點力度，為在外資外貿、工程建設等領域破解“準入不準營”問題，大幅提高市場主體辦事的便利度和可預期性。
此次公布的《清單》還涉及部分規劃、勘察、設計、施工、監理資質審批的調整。例如將建設工程設計企業資質由三級或四級調整為兩級、取消丙級、丁級資質，相應調整乙級資質的許可條件；將施工企業資質由三級調整為兩級，取消三級資質，相應調整二級資質的許可條件；將工程監理企業資質由三級調整為兩級，取消丙級資質，相應調整乙級資質的許可條件等等。

此前，住建部官網于2020年12月正式公布《建設工程企業資質管理制度改革方案》，將企業資質審批條件進一步大幅精簡，工程勘察、設計、施工、監理企業資質類別和等級由593項減至245項。

隨著資質改革的深化，將優化調整工程項目招標條件設置，不以資質作為重要標準，引導建設單位更多從企業實力、技術力量、管理經驗等方面進行綜合考察，通過工程資質的精簡審批、審批下放等舉措，促進制度的完善與建筑市場的進一步發展。

（摘自建筑時報）